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                [公司]新安全生產法【的十大亮點
                 
                發布時間:2014.09.04 新聞來源: 瀏覽次數:
                 

                國家安全監管總局政策法規司

                        2014831日公布的新安全生產法(簡稱新法),認真貫徹落實習近平總書記關於安全生「產工作一系列重要指示精神,從強化安全生產→工作的擺位、進一步落實生產經營單位主體責任,政府安全監管定位和加強基層執法力量、強化安全這生產責任追究等四個方面入手,著眼於安全生產↓現實問題和發展要求,補充完善了相關法律制度規定,主要☆有十大亮點。

                    一、堅持以人為本,推進安全發展

                    新法〖提出安全生產工作應當以人為本,充分體現了習近平總書記等中央領導同誌『近一年來關於安全生產工作一系列重要指示精神,對於堅守發展決不能以♂犧牲人的生命為代價這條紅線,牢◥固樹立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險情和事故ω 應急救援中“保財產”還是“保人命”問題,具有重大意義。為強化安全生產說了句工作的重要地位,明確安全生產在國民經■濟和社會發展中的重要地位,推進安全生產形勢持續穩∮定好轉,新法將堅持安全發展寫入了總則。

                    二、建立完善安全生產方針和工作機制

                    新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作“十二ㄨ字方針”,明確了安全生產的重要地位、主體任務和︾實現安全生產的根本途徑。“安全第一”要求從事生產經營活動必須把安全放在首位,不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發展和效益。“預防為主”要求把安全生產工作的重心放在」預防上,強化隱患排查治理,打非治違,從源頭上控制、預防和減少生產安全事故。“綜合治理”要求運用行政、經濟、法治、科技等多種手段ぷ,充分發揮社會、職工、輿論監督各個方面█的作用,抓好安全生產工作。堅持“十二字方針”,總結實踐經〗驗,新法明確要求建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律、社會監督△的機制,進一步明確殺死它各方安全生產職責。做好安全生產工作,落實生產經營單◎位主體責任是根本,職工參與是@ 基礎,政府監管是關鍵,行業自律是發展方向,社會監督是實現預防和減少生產安全事故目標的保障。

                    三、落實“三個必須”,明確安全■監管部門執法地位

                    按照“三個必須”(管業務必須管安全、管行◣業必須管安全、管生產經營必須管安全)的要求,新法一是規定國務院和縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產工作協調機制,及時協調、解決安全︻生產監督管理中存在的重大問題。二是明確國務院和縣級以上地方人民政府安全生產監督管理部門實¤施綜合監督就連他自己都沒有想到竟然這么不給城主面子管理,有關部門在各自職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。並將其統稱負有安全√生產監督管理職責的部門。三是明確各級安全生有幾個人忍不住朝劉家外面飛遁產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門作為執法部門,依法開展安全生※產行政執法工作,對生產經營單位執行法律、法規、國家標準或者行業◥標準的情況進行監督檢查。

                    四、明確鄉鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構安全生產職責

                    鄉鎮街道是安全生▲產工作的重要基礎,有必要在立法層面明確其安全生產職責,同時,針對各■地經濟技術開發區、工業園區的安全監管體制不順、監管人員配備不足、事故如果第一個青藤果長在中間隱患集中、事故多發等突出問題,新法明確:鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區㊣管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行政區域內生產經營單位安全▓生產狀況的監督檢查,協助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監督管理職責。

                    五、進一步強化生產經營單位的安全生產主體別忘了你來我百花樓之時所定下責任

                    做好安全生產工作,落實生產經營單位主體責任是這一次根本。新法↘把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容,作出四個方面的重〓要規定:一是明確委托規定的機構提供安全生產技術、管理服〗務的,保證安全生產的責任仍然由本單位負責;二是明確生產經營單位的安全生產責任制的內容,規定生產經營單在海域上遇到了兩名強者位應當建立相應的機制,加強對安全生產◢責任制落實情況的監督考核;三是明確生產經營單位的安全生產管理機構以及@ 安全生產管理人員履行的七項職責。四這些雖然不是什么天地寶材是規定礦山、金屬冶煉建設項目和用於生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前◣,由建設單位負責組織對安一片片黑色光芒從死神鐮刀之上爆閃而起全設施進行驗收。

                   六、建立事故預防和應急救援的制度∩

                    新法把加強事前預防和事故應急救援♂作為一項重要內容:一是生產經營單位必須建立生產安全事故隱患排查治≡理制度,采取技術、管理措施及時發現並消除事故隱患,並向從業人員通報隱患排查治理情況的制度。二是政府有關部門要建立健全重∏大事故隱患治理督辦制度,督促生產經營單位消除〇重大事故隱患。三是對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為,設定了嚴格的◆行政處罰。四是賦予負有安既然如此全監管職責的部門對拒不執行執法決定、有發生生產安全事故現實危險的生產經營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施,強制生產∑經營單位履行決定。五是國家建立應急救援基地和應急救援隊伍,建立全國統一的應急救援信息系統。生產經營單位應當依法制定應急預案並定期演練。參與事故√搶救的部門和單位要服從統一指揮,根那鷹三公子臉色微變據事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散㊣ 等措施。

                   七、建立安全生產標準化制度

                    安全生產標準化是在傳統的安全ξ 質量標準化基礎上,根據當前安全生產工作的要求、企業生產工藝特●點,借鑒國外現代先進安全管理思想,形成的一套系統的、規範的、科學的安全管理體系。2010年《國務院關於進一步加々強企業安全生產工作的龍族卻是慢慢變弱了起來通知》(國發〔201023號)、2011年《國務院關於堅持科∮學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發〔201140 號)均對安全生產◥標準化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險化學品等高危行業企業安全生產標準化取得☉了顯著成效,工貿行業領域的標準化工作正在全面推進,企業本質∮安全生產水平明顯提高。結合多年的實踐經驗,新法在總則部分明確提出推進安全生產標準化工作,這必№將對強化安全生產基礎建設,促進企業安全生產※水平持續提升產生重大而深遠的影響。

                    八、推行註冊安全工程師制度

                    為解決中小企業安全生產“無人管、不會管”問題,促進安全生產管理人員隊伍朝著專業化、職業化方向發展,國家自2004年以來連續10年實施了全國註冊安全工程師執業資格統一考試,21.8萬人取得了資格∩證書。截至201312月,已有近15萬人註冊並在生產經營單位和實力不會比他們弱多少安全生產中介服務機構執業。新法確立了註冊安全工程師制度,並從兩個方面加以推進:一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有註冊安全工程師從事安全∏生產管理工作,鼓勵其他生產經營單位聘用註冊安全工程師從事安全生產管理工作。二是建立註冊安全工程師按專業分類管理水藍色光芒不由爆閃而起制度,授權國務院有關部門制定具體實施辦法。

                    九、推進安全生產責任保險制度

                    新法總結近↙年來的試點經驗,通過引入保險機制,促進安全生產,規定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。安全生產責任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優勢,一』是增加事故救援費用和第三人(事故單位從業人員以外的事故受害人)賠付的資金▲來源,有助○於減輕政府負擔,維護社會穩定。目前有的地區還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補償。二是有利於現行安全生產經濟政策【的完善和發展。2005年起實施的高危行業風險抵押金制度存在繳存標準高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足,目前湖南、上海等省市已經通過地方立法允許企業自願選擇責任保險或※者風險抵押金,受到企業的廣泛歡迎。三是通過保險費率浮動、引進保險公司參與企業安全管理,可以有效促進企業加強安全生產工作。

                   十、加大對安全生▆產違法行為的責任追究力度

                    一是規定了事故行政處罰和終身行業禁入。第一,將行政法規的規定上升為法律條文,按照兩個責任主體、四個事故等級,設立朝澹臺洪烈笑道了對生產經營單位及其主要負責人的八①項罰款處罰明文。第二,大幅提高對事故責任單位的罰款金額:一般事故罰款20萬至50萬,較大事故50萬至100萬,重大事故100萬至500萬,特別重大事故500萬至1000萬;特別重大事故的情節特別嚴重的,罰款1000萬至2000萬。第三,進一步明確主要負責人對重大、特別重大事故負有責任的,終身不得擔任本行業生⌒產經營單位的主要負責人。

                    二是加大罰款處罰力度。結合各地區經濟發展水平、企業規模等修煉實際,新法維持罰款下限基本不◎變、將罰款上限∑ 提高了25倍,並且大多數罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現實︾需要,強化了對安全生產違法行為的震懾力,也有利於降低執法成本、提高執法效能。

                    三是建立血絲從他嘴角流下了嚴重違法行為公告和通報制度。要求負有卐安全生產監督管理部門建立安全生產違法行為信息庫,如實記錄生產經營々單位的違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位,應當向社會公告,並通報行業主管部門、投資主管部門、國土◤資源主管部門、證券監督管理部門和有關金融機構。

                 
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